随着（zhe）我国土地流转、土地集约化管理趋势（shì）加快（kuài），以无（wú）人机为（wéi）代表的现代化农业器（qì）具（jù）发展迅速。据统（tǒng）计，2015年全国（guó）植保无人机保有量达2324架(31个省统计)，总（zǒng）作业（yè）面积达1152.8万（wàn）亩次。
虽然发展势头良好，但我们（men）也（yě）应该（gāi）清醒的认识（shí）到，植保无人机距离全国普及（jí）还为时（shí）尚早。因（yīn）为，植保无人机（jī）的（de）推广与（yǔ）农（nóng）机补（bǔ）贴（tiē）政策有着密（mì）切的联系（xì）。据农业部、财政部（bù）联合印发（fā）的《2015-2017年农业（yè）机械购置（zhì）补贴实施指导意见》，中央财政（zhèng）资金补贴（tiē）机具种类范围为11大类43个小类（lèi）137个品（pǐn）目，而植保（bǎo）无人机并（bìng）未（wèi）纳（nà）入补贴范围。
为何植保无人机无（wú）法享受国家补贴待遇?无人机距离纳入国家农机（jī）补贴目录究（jiū）竟还有多远?带着这些问题（tí），笔者查阅了相关政策规（guī）定和文章（zhāng），在这里粗浅地谈一下，植（zhí）保（bǎo）无人机推广所面临（lín）的壁垒以及申请（qǐng）国家农机补贴的相关问（wèn）题。
一、前提是要有行业标准
2005年，农业（yè）部、财政部和国家发展和改（gǎi）革委员会制定了《国家支持推广（guǎng）的农业机械产品目录管（guǎn）理办法》(以下简称《办法》)。《办（bàn）法》指出：
植保无人机何时可（kě）列入农机补（bǔ）贴范围？.png
1.农业部会同（tóng）财政部和国家（jiā）发展（zhǎn）和改革委员会，根据促进农业结构调（diào）整、保护（hù）自然（rán）资源与生态环境、推广农业新技（jì）术和优（yōu）化农机装备结（jié）构的原则，确定、公（gōng）布《国家支持推广的农业机械产品目（mù）录》(以下简称《目录》)，并定期进行调（diào）整。
2.列入《目录》的（de）产品，可以按照有关规定，享受（shòu）国家促进农业机械化的财（cái）政补贴（tiē）、金融扶持（chí）等优惠政（zhèng）策支持。
3.列入《目录》的农机产品应当符（fú）合国家颁布的相关标准和行业（yè）技术规范（fàn），通过农（nóng）业机（jī）械（xiè）试验鉴定机（jī）构（gòu）的试验鉴定（dìng）。
也就是说，想要成为（wéi）国（guó）家补贴农（nóng）机，想要被（bèi）列（liè）入《目录》，先要有国家标（biāo）准，可统一的（de）行业标准正是植（zhí）保无（wú）人机所（suǒ）匮乏的。
目前，我国植保无人机仍面临（lín）着，缺乏（fá）与植（zhí）保无人（rén）机低空低量高效施药所配套的施药（yào）技术，航（háng）空专用（yòng）剂研发不成（chéng）熟等问题。具体体现在：
航空植保（bǎo）对农药剂型及助剂的（de）要（yào）求与地面（miàn）机械有很大不同，目前中国还缺乏与航空植保作业中（zhōng）采用（yòng）的有人（rén）直（zhí）升机（jī）、单轴和多轴无人机（jī）配套的农药制剂相关技术标（biāo）准，缺（quē）乏应（yīng）用于无人（rén）机航空喷（pēn）施中农药药液（yè）的表面张力、黏度、农（nóng）药有效成份含量、剂型等的评价标准，缺乏（fá）航空施药条件下，对农（nóng）药（yào）药（yào）效与作物生（shēng）理影响的室（shì）内、室外检测标准。现有作业大多凭经验或参（cān）考（kǎo）地面喷雾确定剂量（liàng）和配置方法，往（wǎng）往因为用量或配置（zhì）不科学影响了作业质（zhì）量，对环境造成较大的负面影响。
缺乏完善的航（háng）空喷（pēn）施作业（yè）技术标（biāo）准（zhǔn）。中（zhōng）国采用（yòng）航空（kōng）喷施作业的（de）时（shí）间较晚，大多采用有人驾驶（shǐ）的（de）固定翼飞机进行航空（kōng）植保作业，对（duì）于农用无（wú）人机的相关技术参数缺乏系统深入（rù）的研究，尚未形（xíng）成一套科学完善的判别标（biāo）准和（hé）对不同作物（wù）、不同喷（pēn）施剂型（xíng）进行航空喷（pēn）施时的（de）作业（yè）时机、作业环境（jìng）(温度、湿（shī）度（dù）、风速)、飞行高度、飞（fēi）行速（sù）度、航线（xiàn）规划（huá）与导航控制等参数的（de）优化选择，以及（jí）满足（zú）喷（pēn）施作业要求所需（xū）要（yào）的沉积量、雾滴粒径、雾滴沉（chén）积分布（bù）密（mì）度、农药浓度（dù）等作业（yè）指标。
与发（fā）达国家相（xiàng）比，我国航（háng）空植保在单位面积用（yòng）药量、使用农药的主要品种、施药方式、农药利用率等方面还（hái）有很大的（de）差距。因（yīn）此，植保无人机想（xiǎng）要进入国家农机（jī）补贴目录，得先迈过行业（yè）标（biāo）准这个砍。
据中国农业机械化协会（huì），在农（nóng）用无人机方面，已完成农业行（háng）业标准农（nóng）用（yòng）遥控（kòng）飞行（háng）植保（bǎo）机安全技术要求（qiú）征求意见稿，农用（yòng）航（háng）空分会正在征求各方意见，制定一系列（liè）标准，包（bāo）括产（chǎn）品安（ān）全标准、作业标准、施药（yào）标准（zhǔn）、管（guǎn）理规范等（děng）。
二、有了标（biāo）准后（hòu），还要做什（shí）么?
根据《办法》和《2015-2017年国（guó）家支持推（tuī）广的农业机械产品目录》申报指南，《目录》每三年公布一次，期间如有调整，按（àn）年度以农业部公告的形式公布。一般（bān）来讲，有了统（tǒng）一标准之后，农机想要被（bèi）纳入《目录（lù）》，还（hái）需要（yào）经历（lì）如（rú）下几大步骤：
1.企（qǐ）业（yè）申报。生（shēng）产企业每年（nián）9月30日前自（zì）愿向注册地所属或一个主销省(区、市)的省级农业机（jī）械化行政（zhèng）主管（guǎn）部门提出产品列（liè）入《目录（lù）》的申请，并提供申报书、营业执照复印件（jiàn）、农业（yè）机（jī）械试验鉴定证（zhèng）书及鉴定报告复印件。
2.省级（jí）审核（hé）。各省（shěng）、自治（zhì）区、直辖（xiá）市农业机械（xiè）化行政主管部门（mén）根（gēn）据（jù）企（qǐ）业的申报，对申报材料的（de）真（zhēn）实性、有效性进行（háng）审核，并审议产品推广应用和投诉（sù）情况（kuàng）后，对企业申报的产品逐个提出是否推荐的（de）建议，于每年10月（yuè）20日（rì）前将企业申报材（cái）料连同各（gè）省(区、市)农（nóng）业机械化行政主管部门的意见上报农业（yè）部。
3.初审。农业部（bù）委托农业部农业机械试验鉴定总站（zhàn）会同农业部农（nóng）业机械（xiè）化（huà）技术开发推广总站，对各（gè）省(区、市)上报的产（chǎn）品进（jìn）行汇总和初审（shěn），于每年（nián）11月20日前提出《目录》草案或调整建议。初审的主要内容为：申报材料是否符合要求，特别是农业机械试验鉴（jiàn）定证书是否真实有效;是否有集中的产品（pǐn）质量和售后服（fú）务（wù）等方面的（de）投诉;产品推广应用范围是（shì）否适当等（děng）。
4.综合审议。农（nóng）业部组织（zhī）专（zhuān）家（jiā）组，对（duì）《目录》草案或调整建（jiàn）议进行综合（hé）审议，于（yú）11月（yuè）底前形成《目录》或调整建议公示稿（gǎo）。审议的主要内容（róng）是：产品的先进性（xìng）;产品的适用性及范围;产（chǎn）品的安全性和（hé）可靠性;产品的生（shēng）产、销售情况及价格（gé）;其它相关情况。
5.网（wǎng）上公示。农业部通过（guò）中国农业信息网、中国农（nóng）业机（jī）械化信息网对《目录》或调（diào）整建议公示稿进行公（gōng）示，时（shí）间为（wéi）10个工作日。农业部（bù）整（zhěng）理公示结（jié）果，对其中争（zhēng）议（yì）较大（dà），社会（huì）反（fǎn）映（yìng）问（wèn）题较多的企业或（huò）产品，进行调（diào）查核（hé）实，对《目录》或调整建（jiàn）议做必要（yào）的修（xiū）改后，送（sòng）财政部（bù）和国家（jiā）发展（zhǎn）和改革委员（yuán）会会签。
6.发布公告。《目录》由农业部会同财政部和国家发展（zhǎn）和改革委员会于三（sān）年（nián）期前（qián）一年的12月底联合（hé）公布。农（nóng）业（yè）部在征（zhēng）求财政部和国家发展和改革委员会意见后，于三年期间每年（nián）的12月底公（gōng）布（bù）《目录》调整公告。《目录（lù）》和调整公告以文（wén）本形式公布,并在三个部委网站上（shàng）予以（yǐ）公开（kāi）。
三（sān）、已（yǐ）有地（dì）方（fāng）性补贴（tiē）
虽然（rán）在国家（jiā）层面上，植保无人机（jī）补贴尚（shàng）未形（xíng）成。但在（zài）地（dì）方（fāng），部分省市已经试将植保无人机纳入补贴范畴。例如：
2015年，河南省专门制定了《河南省农用航（háng）空器购置（zhì）补贴试（shì）点方案（àn）》，选择（zé）农用航空（kōng）器作为农机（jī）新产品（pǐn）补贴试点产品。对载药（yào）量（liàng）10公（gōng）斤和（hé）10公斤(含10公斤（jīn）)以上不同机（jī）型，实行省级财政资金定额补贴。
2015年（nián）9月18日（rì），福建（jiàn）省农业厅农业机（jī）械化管理（lǐ）处发布 “2015年福（fú）建省农机购置补贴产品已归（guī）档（dàng）公示”，多款（kuǎn）无人（rén）机列入其中。
2015年（nián）8月5日，湖北安陆市农业局发（fā）布公告：孝感市人民政府拨付专项资金，用于对购置（zhì）农用（yòng）植保无人机进行专项（xiàng）补贴（tiē）。凡我（wǒ）市范围内新购置农用植保无人机用来开展（zhǎn）植（zhí）保（bǎo）专业化统防统治服务的专业化（huà）合作（zuò）社，在本公告（gào）发布之日起15日内，凭（píng）合作社营（yíng）业执（zhí）照、购机税（shuì）务发票、产品合格证及参（cān）与植保社会化服务证（zhèng）明材料，到安（ān）陆市植保站领取（qǔ）并填写《孝感（gǎn）市植（zhí）保无人（rén）机购（gòu）置（zhì）补贴申报表（biǎo）》予以申（shēn）报购机（jī）专项补贴，逾期没有申报者视为（wéi）自动放（fàng）弃（qì）。
总体而言（yán），我国大部分省市均未将植（zhí）保无人机纳（nà）入补贴范围。但（dàn）相信随着日后行（háng）业标准的逐渐统一，植保无（wú）人机（jī）的技术（shù）日趋成熟，植保无人机纳（nà）入（rù）农机补贴将（jiāng）在不久的将来实现。
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