继可穿戴设备和智（zhì）能家（jiā）居之后，无人机已经成为最热的创（chuàng）业（yè）领域之一，越来（lái）越多的无人机出现在我（wǒ）们身边（biān）。民用无人飞行器可以（yǐ）依法应用于农林作（zuò）业、测绘勘探、电（diàn）力巡线、军事侦查、应急救灾（zāi）、航拍应用等（děng）领域，包括研发（fā）、生产、运营在内，我国目前有300至400家（jiā）民（mín）用（yòng）无人机企业，从业人员超过万（wàn）人。然（rán）而从业人（rén）员在没（méi）有驾驶资质和未申（shēn）请空域（yù）的情况下，操控无人机升（shēng）空属于（yú）违法行为，要受到处罚，若造成重大（dà）事故或者严重（chóng）后果（guǒ），要（yào）依法（fǎ）追究刑事（shì）责（zé）任。

    鉴于国内飞（fēi）行乱（luàn）象（xiàng）丛生，而且（qiě）民用（yòng）无（wú）人机在全球范围的发展速（sù）度非常（cháng）快（kuài），国际民航组织已经（jīng）开（kāi）始为无人机及其（qí）相关系统制（zhì）定标准和建（jiàn）议措施、空中航行服务程序和指导材料的任务，因此多个国家推出了临时性管理（lǐ）规定。中国民用航空局也于2013年11月8日下发了《民用无人驾驶航空器（qì）系（xì）统驾（jià）驶（shǐ）员管理（lǐ）暂行规定（dìng）》（AC-61- FS-2013-20），对目前出（chū）现的无人机及其系统的驾驶员实施指（zhǐ）导（dǎo）性管（guǎn）理，并（bìng）将根据其系统的驾驶员实施指导性管理，目的是按照国际（jì）民航（háng）组织标准建立我国完善的民用（yòng）无人机驾驶员监管措施。

    根据《通用航（háng）空飞（fēi）行（háng）管（guǎn）制条例（lì）》的相关规定，从事通用（yòng）航空飞行活动的单位、个人（rén），凡是未经（jīng）批准擅自（zì）飞行、未（wèi）按批（pī）准的飞行计划飞（fēi）行、不及（jí）时报（bào）告或者漏报飞行动态、未经（jīng）批准飞入空（kōng）中限制区域和（hé）空中（zhōng）危险（xiǎn）区域的，由有关部门按照职责（zé）分工责令改正，给予警告；造成重大（dà）事故或者严重后果的（de），依照刑法追（zhuī）究刑事责任。此外，由国家体育总局发布的《关于加强航空模型（xíng）飞行场地管理的通知》中规定，遥控航空模型的飞行场地、飞行空域内不得有人或建（jiàn）筑群、高压电线等障碍物，任何情况下模型飞机（jī）都不得在人群上空飞行。

    目前，我国空域管理权（quán）属于（yú）空军，民航局只能在（zài）空军的允许范围内使用（yòng）空（kōng）域。即便使用1000米以下的低空区域，私人（rén）飞机（jī）也需要军（jun1）方的批准才（cái）可以飞行（háng）。不过有消息称，中国可（kě）能会在2015年放开千米以下（xià）低空区域，千米（mǐ）以下飞行不需军方（fāng）批准。有（yǒu）说法称，空域（yù）300米以下，雷达是扫不到的。正是因为存在这个盲区，很多无人机钻了（le）空子（zǐ）进行“黑飞”，也导致一（yī）些无人机误闯禁区，一（yī）般城市（shì）的（de）中心城（chéng）区（qū）、机（jī）场周边以及北京全市都不（bú）允许飞行。

    哪些情况下（xià）飞行需要（yào）无人机执照？

    根据（jù）重量（liàng），无人机分为4种：7千克以下的（de）为微型，7至（zhì）116千（qiān）克的为轻型，116千克至5.7吨的为中型，5.7吨以上的为大（dà）型（xíng）。目前，民用（yòng）无人机（jī）多为轻（qīng）型或（huò）微型。根据《民用无人驾驶（shǐ）航空器系统驾驶员管理暂行规定》，重量小于等于7千（qiān）克的微型无人机，飞（fēi）行（háng）范围在目视距离半径500米内（nèi）、相对高度低于120米范围内，不需要证照，原则（zé）上所有飞行都需要申（shēn）报（bào）计划。超出该范畴的，比如送快递、市区航（háng）拍等商用领域，则（zé）在飞行资质管理（lǐ）范围内。

    一（yī）般（bān）情况（kuàng）下，相关部（bù）门对（duì）无人机驾（jià）驶（shǐ）员有（yǒu）“三个不（bú）管”：室内运行的不管，例如婚礼上（shàng）用航（háng）模送个（gè）戒指；微型以下视距（jù）范围内（nèi）（视距500米、高120米以（yǐ）内）的不管，例如遥控玩具飞机；在（zài）人烟稀少、空旷的非（fēi）人口稠密区进行试验的无人机不管。普（pǔ）通（tōng）消费者想用（yòng）微型（xíng）无人机给（gěi）自己来（lái）张（zhāng）酷炫的“空中自拍”，也不（bú）必专（zhuān）门去考驾照。

    目前国内大多（duō）数（shù）无人机生产企业都在自行组织“飞手”资格培（péi）训，并颁发资格证书，但在实际（jì）的审批和管理（lǐ）办（bàn）法（fǎ）中，由（yóu）企业发放（fàng）的（de）“飞手（shǒu）”许可证并（bìng）不具备（bèi）法律效力。按（àn）照现行（háng）相关规定，向（xiàng）民航、空军等（děng）主管单位（wèi）申请（qǐng）空域飞行使用，必须（xū）要具备中（zhōng）国AOPA官方颁发的无人（rén）机驾（jià）驶员执照等资格（gé）。

    无人机执照由什么单位管理和颁发？

    2014年4月起，无人机（jī）驾驶员资质及训练质量管理开始由民航总局旗下的中国（guó）AOPA来负（fù）责，AOPA(中国航空（kōng）器拥有者及（jí）驾驶（shǐ）员协会)于2004年经国务院批准（zhǔn）在（zài）民政部注册，由中国民用航空局主管的全国性的通用航空行业协会，是国（guó）际航空器拥有者（zhě）及驾（jià）驶员（yuán）协会（IAOPA）的国家会员，也是其在中国（包括台湾（wān）、香港、澳门）的唯（wéi）一合法代表。

    现在无人机驾驶员培（péi）训机（jī）构（gòu）有几（jǐ）家？

    为（wéi）了全（quán）面了解（jiě）我国民航（háng）驾（jià）驶员（yuán）执照情况，中（zhōng）国民（mín）用航空局飞行标（biāo）准司（sī）委（wěi）托（tuō）中国（guó）民航（háng）科学技术研究（jiū）院和民航电信开发（fā）有（yǒu）限责（zé）任公司逐年（nián）对我国（guó）驾驶员执照数据进行了统计，截止（zhǐ）到2015年（nián）4月1日，通过中国AOPA审定并颁发无人（rén）机（jī）驾驶员（yuán）训练机构临时合格证的共29家，其中在北京的培（péi）训（xùn）机构有8家。

    无人机驾驶（shǐ）员合格证理论考试从2014年6月开（kāi）始实施，截（jié）至2014年12月31日，无（wú）人机驾驶员理论考试（shì）量为363人（rén）次，通过人次为244人次，通（tōng）过率为（wéi）67.2%，平均分为71分。

    无人机（jī）执照有哪几种？

    无人机训练合格证分（fèn）驾驶员、机长2个级别，教员级别在合格（gé）证（zhèng）上签注。其中驾（jià）驶员（yuán）飞行训练培训（xùn）不少于44小（xiǎo）时，其中包括飞行前检（jiǎn）查4小时，正常飞行程（chéng）序操作，不少于20小时，应急飞行程序操（cāo）作，包（bāo）括发动机故（gù）障、链条丢失、应急回收、迫（pò）降等，不少于（yú）20小（xiǎo）时。机长（zhǎng）培训不少于56小时，教员（yuán）培训要求有100小时以上机（jī）长经历（lì），两年以上工作经验（yàn），培训时间不少于20小时。其（qí）中无人机驾驶（shǐ）员和机长的区别是，驾驶员对飞行中（zhōng）的飞行器安（ān）全负责，而机长则（zé）对（duì）整个飞行系统，如飞机、驾（jià）驶员、地面站等负责（zé），机长的权利大（dà）但同样（yàng）责任大。

    云南昆明劲鹰无人（rén）机教练，是内外航（háng）测（cè）业、教（jiāo）育界、航模（mó）界（jiè）的资深飞行人员及教练，并自创了高效入门教材（cái）和训（xùn）练（liàn）方法（fǎ）。

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