首先明（míng）确一件事情就是我国的空中交通管理体制，是在（zài）国务院、中央军委空（kōng）中交通管制委员会的领导下，由（yóu）空军负责实施全国的飞（fēi）行管制，军用飞机由空（kōng）军和海（hǎi）军航空兵实施指挥，民（mín）用飞行和外航飞行由民航实（shí）施指挥；其（qí）实说白了，我（wǒ）们国家的（de）空域100%由空（kōng）军掌（zhǎng）控，空军把（bǎ）很小一部分空域（民航航路（lù），机场（chǎng）空（kōng）域等）交给民航（háng）代为（wéi）管（guǎn）理，民航再在（zài）这些空域内（nèi）为运输和通用航空（kōng）用（yòng）户提供（gòng）服务。

误解（jiě） 1

120米以下（xià）飞行无需许（xǔ）可

之所以有（yǒu）这样的解读（dú）是因为（wéi）很（hěn）多人将FAA的规定当做（zuò）我们的规定，我们先来看看FAA对于操（cāo）控无人机（特指以娱乐休（xiū）闲（xián）为目的的小型模型飞机）的（de）基本原则（zé）是：

FAA （美国联邦航空管理局）

在400英（yīng）尺（≈120米（mǐ））以下飞行并远（yuǎn）离周边障碍物；


保持飞机始终（zhōng）在视距内；

远离（lí）且勿干扰有人航空器的运行；

除非得到管（guǎn）制塔（tǎ）台的许可，切勿在机场5英里范围内飞；

切勿靠近（jìn）人（rén）员或（huò）者体育（yù）场馆飞行；

切（qiē）勿操控超（chāo）过55磅（24.97公斤）的无人机（jī）飞行；

切（qiē）勿粗心莽撞的操作无人机，一旦（dàn）威胁到人员或（huò）航空器，操作者将面临处罚。

美国的机场管制空域按照繁忙程度和（hé）性质分为B,C,D,E四类（lèi），但基（jī）本上核心扇区（即机场正上（shàng）空，从地（dì）表开始的空域）半径都（dōu）不会（huì）超过（guò）5海里，而毗邻的周边扇区通常起始高（gāo）度也远远高于400英尺，所以（yǐ）只要（yào）遵循这个规（guī）则飞行便不会在管制（zhì）空（kōng）域内和（hé）航（háng）空器发生危险接（jiē）近，也一定（dìng）程度上保障了无人机飞行的自由。

亚马（mǎ）逊对（duì）美（měi）国航空管理提案里设置的空域划分

但是（shì）当前我国不存（cún）在这样明文的规定，很多（duō）人一知半解总是听到媒体渲染（rǎn）我国的（de）低（dī）空（kōng）开（kāi）放，首先“低空开放”是一个（gè）以讹传（chuán）讹的（de）错误（wù）词（cí）汇，我国的低空（kōng）从未关闭过，所以不存在“开（kāi）放（fàng）”，业（yè）内的讲法是低空（kōng）的有序使用。当前我国对低空（kōng）的划分意向（暂无具体法（fǎ）规出台）是真（zhēn）高1000米（含（hán））以下的空域，按（àn）照《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域将会被划分为三（sān）个（gè）种（zhǒng）类:



1、管制空域：航空用（yòng）户申请（qǐng）飞行（háng）计划，空管部门掌握飞行动态（tài），实（shí）施（shī）管制指挥；

2、监视空域：航空用（yòng）户报备（bèi）飞行计划，空管部门监视（shì）飞行动（dòng）态，提供飞行情报和告警服务；

3、报告空域（yù）：航（háng）空用户（hù）报备飞行计划，向空（kōng）管部门通告起飞和降落时刻，自行（háng）组（zǔ）织实施，空管部（bù）门根据用户需要，提供航行情报服务。




此（cǐ）《意见》发布于2010年（nián），但涉及方面（miàn）太（tài）多，至今未形（xíng）成（chéng）实质的法规（guī），每年到（dào）了年底都会（huì）有人说马上出（chū）台，但始终（zhōng）未见（jiàn）其踪影。


我国的现实情况是，空域（yù）的划分（对于（yú）普通用户（hù））并（bìng）不明确，空域（yù）审批机制尚不（bú）透明（míng），个人（即没有企业、组织等实体（tǐ）的情况下）申请使用空域基（jī）本上不受（shòu）理，缺乏低空通（tōng）信、监视及目（mù）视飞行航（háng）图等关键（jiàn）基础（chǔ）设施。而且这个划分（fèn）与无人机的运行没有直接关系（xì），仅有参考意（yì）义，但可以（yǐ）推断，以后以休闲娱乐为目的的无人机运行（háng）应该不能超出这三种空域。

误解 2

有（yǒu）了无人（rén）机执照，就可（kě）以随便飞（fēi）


这个错误源（yuán）于对（duì）《民用无人驾驶航空器（qì）系统（tǒng）驾（jià）驶员管理暂行规定》的一知半解，这里面对（duì）于（yú）无人机驾驶员的资格的确做出了相对明确（què）的规定（dìng），但操作人员（yuán）的资质与空域的使用完全是两码（mǎ）事（shì），你有执照不代表你自（zì）动获得了使用空域的权（quán）利，民航（háng）局所指定（dìng）AOPA颁发的（de）合格证仅能让（ràng）你（nǐ）在隔离空域内（nèi）运行（háng）无人机，这也是这（zhè）个（gè）文（wén）件中首次提出的融合空域（即有人（rén）、无人（rén）机混合（hé）运行（háng））及隔离（lí）空域（yù）（即专门提供给无人（rén）机运行）的概念，但此项仍（réng）需要空管部门作出（chū）进一步（bù）的解（jiě）释，目前这个解释不存在。

无人机驾驶员机长执照

误解 3

不（bú）超过（guò）120米高500米远随便飞

随便飞
同样源于对《民用无（wú）人驾驶航空器系（xì）统驾驶员管理暂行规定》的误读，规定（dìng）中说（shuō）这个范围内飞行不（bú）需（xū）要驾驶员证（zhèng）照而已，使用空（kōng）域仍然需要按规定申请。


那（nà）我（wǒ）们怎么才能100%合法飞行？
看起来是天方夜谭，但流程如（rú）下，与有人飞机的飞行（háng）没有区别：

首先，作为（wéi）个人，您需要向民航地区管（guǎn）理局申请非经营（yíng）性通（tōng）用航空登记，提交（jiāo）飞行、维修（xiū）人员的资（zī）质，无人机（jī）的相关证照（国籍登记证、特许（xǔ）飞行证等（děng）），与起降机（jī）场签订保障协议，或者自建（jiàn）临时起降点/机场（通信、导（dǎo）航、监视、气象、航行（háng）情报系统，飞行（háng）程序等统统要（yào）评审），拿到登记证书后，每次在（zài）管制空域内飞行时（目（mù）前（qián）我（wǒ）国没（méi）有非管制空域），都（dōu）要按照《通用航（háng）空（kōng）飞行管制条例（lì）》，在飞行前1天15时前向管制单位（wèi）提交申（shēn）请，批准（zhǔn）后第二日方（fāng）可以实施。如果飞行涉及（jí）到营（yíng）利则需要（yào）申请建立通（tōng）用航（háng）空公司（sī），完成相（xiàng）应的（de）经营许可及（jí）运行合格审定流程，涉及（jí）遥感（gǎn）、测绘等时需要相应的（de）任务（wù）审批。

2009年（nián）民航空（kōng）管局曾经发过一个《民用无人（rén）机空中交通（tōng）管理办（bàn）法（fǎ）》，明确了（le）组（zǔ）织实施民用无人机活动的单位和个人应（yīng）当（dāng）按照《通用（yòng）航空飞行管制条例》等（děng）规定申请划设（shè）和（hé）使用（yòng）空域，接受飞行活（huó）动管理和空中交通（tōng）服务，保证（zhèng）飞行安全；申请划设民航无人机临时飞行空域（yù）时，应当避免与其它载人（rén）民用航空器在同（tóng）一空（kōng）域内飞行；民（mín）航空管单位应当按照有关法规（guī）和本规定（dìng）的要（yào）求对民（mín）用无人机飞行活动进行空中交通（tōng）管理；不（bú）得在一个划（huá）定为无人机活动（dòng）的（de）空（kōng）域内同时为民用无人（rén）机和载人航空（kōng）器提（tí）供空中交通服务——所有这些都很（hěn）明（míng）确的体现了民航局的管理（lǐ）思路，就是无人机应当在为无（wú）人机划（huá）设的专用空域（即之前所提到（dào）的隔离空域（yù））内（nèi）飞（fēi）行，而这样的空域目前并不存（cún）在。（本文作者：Deckardhan）

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